Embajada Portugal Madrid

Hace ochenta años, un diplomático de mediana edad, de rango medio, se hundió en una profunda depresión y vio cómo su pelo se volvía gris en días, al ver cómo las calles de Burdeos se llenaban de refugiados judíos que huían de los nazis.

Como cónsul de Portugal en Burdeos, Aristides de Sousa Mendes se enfrentó a un dilema moral. ¿Debía obedecer las órdenes del gobierno o hacer caso a su propia conciencia y proporcionar a los judíos los visados que les permitieran escapar del avance de las fuerzas alemanas?

La notable respuesta de Sousa Mendes hace que sea recordado como un héroe por los supervivientes y los descendientes de los miles de personas a las que ayudó a huir.

Pero su iniciativa también supuso el fin de la carrera diplomática bajo el dictador portugués António de Oliveira Salazar, y el resto de su vida transcurrió en la penuria.

Hasta 1986, Sousa Mendes no fue reincorporado a título póstumo al servicio diplomático. Finalmente, el 9 de junio, el Parlamento portugués decidió reconocer a su desobediente diplomático con un monumento con su nombre en el Panteón Nacional.

¿Por qué Burdeos?

Era mediados de junio de 1940 y las fuerzas de Hitler estaban a días de completar la victoria sobre Francia. París cayó el 14 de junio y se firmó un armisticio poco más de una semana después.

El cuerpo diplomático de Portugal tenía instrucciones estrictas de la dictadura derechista de Salazar de que sólo se expidieran visados a los judíos refugiados y a los apátridas con permiso expreso de Lisboa.

Para los que se agolpaban en las calles de Burdeos con la esperanza de cruzar a España y escapar de la persecución nazi, no había tiempo para esperar.

«Oímos que los franceses se habían rendido y que los alemanes estaban en marcha», dice Henri Dyner. Tenía tres años, pero conserva vívidos recuerdos de la huida de su familia judía de su casa en Amberes, mientras la Alemania nazi atacaba Bélgica e invadía Francia y los Países Bajos.

«Lo que recuerdo es el sonido del bombardeo, que debió despertarme, y a mi madre diciéndome que eran truenos.

«Mis padres encendieron la radio y escucharon al rey Leopoldo decir a los belgas que nos habían traicionado y atacado los alemanes. Mi padre llevaba sospechando que podía haber una guerra desde 1938. Tenía un plan, y un coche», dijo a la BBC el Sr. Dyner, que ahora es un ingeniero jubilado que vive en Nueva York.

Eliezar Dyner, su esposa Sprince y otros cinco familiares, incluido un bebé de siete meses, se alejaron del bombardeo y se adentraron en Francia.

«Mi padre evitó las grandes carreteras, dio esquinazo a París y se pegó a la costa. Quería estar siempre a sólo 16 kilómetros del frente, porque pensaba que podía ser una guerra rápida y ¿por qué ir demasiado lejos cuando podrías tener que volver?»

Después de ver cómo los aviones de guerra alemanes ametrallaban las trincheras francesas y de escuchar las noticias de las sucesivas victorias alemanas, el padre de Henri se dio cuenta de que, al llegar a Burdeos, ya no habría vuelta a Amberes.

Crisis moral y crisis nerviosa

En Burdeos, el cónsul había entablado amistad con un rabino. Chaim Kruger también había huido del avance nazi desde su casa en Bélgica.

El cónsul Sousa Mendes ofreció al rabino y a su familia inmediata un pasaje seguro a través de la frontera española, pero entonces sufrió una «crisis moral», según el historiador Mordecai Paldiel.

Kruger rechazó la oferta, ya que no podía abandonar a los otros miles de refugiados judíos en Burdeos.

En una carta fechada el 13 de junio de 1940, Sousa Mendes escribió: «Aquí la situación es horrible, y estoy en la cama a causa de una fuerte crisis nerviosa».

«Nadie sabe realmente lo que pasó por su mente en esos dos o tres días», dice el Dr. Paldiel, que dirigió el departamento de los Justos entre las Naciones en el centro conmemorativo del Holocausto Yad Vashem de Israel durante 25 años.

«Hay quien dice que el deber de un diplomático es obedecer las órdenes de arriba, aunque esas instrucciones no sean morales.

«Más tarde, en Lisboa, Sousa Mendes le dijo esto a un rabino: ‘Si tantos judíos pueden sufrir por un católico, está bien que un católico sufra por muchos judíos’. Se refería a Hitler, por supuesto».

No más nacionalidades

Independientemente de lo que pasara por la cabeza del diplomático, Sousa Mendes salió el lunes 17 de junio con una nueva determinación.

Según su hijo, Pedro Nuno de Sousa Mendes, «salió de su habitación, abrió de golpe la puerta de la cancillería y anunció en voz alta: ‘A partir de ahora voy a dar visados a todo el mundo. No habrá más nacionalidades, razas o religiones'».

Para Henri Dyner y su familia, esto fue un salvavidas.

Por casualidad, la madre de Henri conocía al cónsul de su época en Amberes, donde era secretaria en el consulado británico.

La familia Dyner ya había intentado, sin éxito, obtener visados de las autoridades estadounidenses, británicas y canadienses para salir de Francia. Antes de su ruptura, Sousa Mendes los había incluido en una lista en una solicitud enviada al gobierno de Salazar.

«Mi madre recuerda que desapareció durante un par de días y que, cuando salió, su pelo se había vuelto gris», dice Henri Dyner, que recuerda colas de refugiados ante el consulado de Burdeos y acampadas en plazas.

«De hecho, mi madre empezó a trabajar para Sousa Mendes esos días, ayudando con esta especie de línea de producción de visados en una larga mesa. Sousa Mendes nos salvó la vida».

Corredor hacia España

Nadie sabe con certeza cuántos visados de tránsito se expidieron, permitiendo a los refugiados pasar de Francia a España y seguir hasta Portugal. Pero las estimaciones oscilan entre 10.000 y 30.000, y la mayoría trató de cruzar el Atlántico hacia diversos destinos americanos.

La Fundación Sousa Mendes, con sede en Estados Unidos, ha identificado a unos 3.800 beneficiarios de estos visados.

Como si estuviera poseído por un sentido de la misión, el cónsul llegó a firmar visados en la carretera mientras la multitud de Burdeos empezaba a formar una columna humana hacia el sur, en dirección a la ciudad fronteriza de Hendaya. Se detuvo en el consulado de Bayona para expedir más documentos.

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Lisboa comenzó a enviar cablegramas a Burdeos, ordenándole que desistiera, en medio de informes de sus colegas de que había «perdido el juicio».

Las autoridades españolas declararon inválidos sus visados, pero miles de personas ya habían cruzado el río Bidasoa para entrar en la región vasca de España.

¿Quiénes salieron?

Finalmente, Sousa Mendes se presentó ante sus jefes en Lisboa el 8 de julio.

Entre los que escaparon de la Francia ocupada gracias a sus visados se encontraban el artista surrealista Salvador Dalí, el cineasta King Vidor, miembros de la familia bancaria Rothschild y la mayoría del futuro gobierno belga en el exilio.

El Portugal de Salazar sería posteriormente elogiado por su papel en la huida de los refugiados de la ocupación y la represión nazi, pero Sousa Mendes fue expulsado del cuerpo diplomático y se quedó sin pensión.

Su casa familiar en Cabanas de Viriato quedó en ruinas, aunque el exterior ha sido restaurado.

«Sousa Mendes fue maltratado por Salazar. Murió en la miseria como un indigente, y sus hijos emigraron para tratar de encontrar un futuro en otro lugar», dice Henri Dyner.

La familia de Henri acabó en Brasil, antes de que él se trasladara a Estados Unidos por motivos profesionales. Pero recuerda a un hombre que tenía valor en sus convicciones.

«Tal y como están las cosas en el mundo hoy, necesitamos más gente preparada para defender lo que es correcto y tomar partido».

¿Quién era Aristides de Sousa Mendes?

• 1885: Nació en el seno de una familia portuguesa acomodada. Era un «extrovertido bon vivant» y tuvo 15 hijos, dice su nieto Gerald Mendes
• La decisión de Salazar de quitarle el trabajo y la pensión «le condenó a vivir el resto de su vida en la más absoluta miseria», dice
• Sousa Mendes sobrevive gracias a un comedor social de la comunidad judía de Lisboa
• 1954: Muere en la oscuridad, todavía deshonrado a los ojos del gobierno portugués
• 1966: Yad Vashem le reconoce como Justo entre las Naciones
• 1986: Se le concede a título póstumo la Orden de la Libertad
• 1988: el Parlamento portugués retira póstumamente los cargos disciplinarios contra él.

El Gobierno español se ha ofrecido a ayudar a Portugal a luchar contra la falta de recursos hospitalarios en el marco de la pandemia del Covid-19, según declaró el lunes el embajador portugués en Madrid, João Mira Gomes, a la agencia Lusa.

«Ha habido una oferta de apoyo por parte de las autoridades españolas», dijo João Mira Gomes, y añadió que ahora se están evaluando los «medios de ese apoyo» a nivel técnico.

Según la fuente española, el contacto inicial fue realizado por el Ministerio de Asuntos Exteriores español a la embajada portuguesa en Madrid, pero la política sanitaria en España está descentralizada por las comunidades autónomas, lo que dificulta la coordinación de la ayuda.

La tercera ola de la pandemia ha puesto a Portugal al límite de su capacidad hospitalaria, con 275 muertes relacionadas con el Covid-19 y 5.805 casos de infección por el nuevo coronavirus en las últimas 24 horas.

Además de España, Portugal ya ha recibido ofertas de ayuda de Austria, que podría recibir pacientes con Covid-19 en su territorio, y de Alemania, que está dispuesta a enviar profesionales sanitarios y equipos médicos a Portugal.

Los residentes españoles varados en Marruecos deberán esperar al menos hasta el domingo para ser repatriados

Los Gobiernos de España y Marruecos tienen previsto repatriar a los cerca de 3.000 residentes españoles que han quedado varados en Marruecos desde que las autoridades magrebíes suspendieron los vuelos de regreso a España a principios de esta semana, pero nada comenzará hasta el domingo como mínimo.

Un avión de Iberia y dos barcos de Balearia y Transmediterránea serán los encargados de iniciar el plan de repatriación, operando el domingo el vuelo de Iberia A321, un Airbus con capacidad para 200 pasajeros, que volará de Casablanca a Madrid con salida a las 16.40 horas.

Los clientes que tengan un billete de Iberia para volar desde Marruecos serán aceptados sin coste adicional, y el resto de pasajeros que tengan billetes de otra aerolínea obtendrán una tarifa reducida en un nuevo billete.

También el domingo, el buque Balearia realizará la travesía desde el puerto de Tánger Med hasta Algeciras, en España, transportando a unos 700 pasajeros, y posteriormente, el martes 6, el buque de Transmediterránea, con capacidad para 750 pasajeros, zarpará también desde Tánger.

En todos los casos, el objetivo principal es repatriar a los residentes españoles que han quedado varados debido a la cancelación de sus vuelos de regreso que tenían reservados con alguna de las compañías aéreas que viajan entre España y Marruecos.

Para poder acogerse al proceso de repatriación, el procedimiento pasa por inscribirse en uno de los cuatro consulados españoles en Marruecos, requisito imprescindible para poder embarcar en estos barcos que han sido fletados en negociaciones entre la Embajada de España y el Ministerio de Asuntos Exteriores marroquí.

Para reservar el billete con Iberia, los pasajeros deben contactar primero con el centro de atención telefónica de la compañía, y los pasajeros a partir de 6 años necesitan una prueba negativa que certifique que no han tenido Covid en las últimas 72 horas, además de rellenar el formulario de entrada antes de embarcar, según informa 20minutos.es.

La literatura portuguesa existe desde finales del siglo XII, confundiéndose casi con nuestra existencia como nación, y siendo como una especie de pórtico de la propia historia de la lengua que hablamos – una lengua que afirmó, también por la vía literaria, su expresión creativa antes incluso de haberse transformado en un idioma universal -. Me refiero a la lírica de los trovadores y al periodo galaico-portugués; a los cronistas de la historiografía medieval (Fernão Lopes, Rui de Pina, Gomes Eanes de Zurara), que escribían en un magnífico portugués arcaico y en un lenguaje vivo; al periodo de la Poesía Palaciega, que fue en toda Europa la antecámara del Humanismo y la transición entre la Edad Media y el Renacimiento.

Además de ese paseo por las escuelas, corrientes y sensibilidades culturales de Occidente, se puede decir que la Literatura Portuguesa vive de impulsos, de nombres y movimientos que construyeron, siglo tras siglo, la singularidad de su historia. El cronista Fernão Lopes, el dramaturgo Gil Vicente y el aventurero de Oriente Fernão Mendes Pinto (autor de esa obra universal que se llama Peregrinación) fueron escritores de genio que ampliaron, cada uno a su modo, el horizonte de la Literatura. Aún hay un nombre más, que se impone por el carácter absolutamente superior de su obra: Luís de Camões, «príncipe de poetas», creador máximo no sólo de un lenguaje, sino de una «lengua» literaria. Poeta de la tradición y del Renacimiento europeo, épico y lírico, autor de los más hermosos sonetos de la lengua portuguesa y de nuestra única gran epopeya digna de ese nombres (Os Lusíadas), Camões es la figura principal de toda la poesía portuguesa. Otros poetas lo tuvieron (o lo tienen aún) como modelo: Bocage, Almeida Garret, Antero de Quental, Teixeira de Pascoaes, Jorge de Sena, Eugénio de Andrade, Manuel Alegre, Vasco Graça Moura.

No resulta fácil ofrecer una panorámica, aunque sea esencial, de una Literatura que trazó su camino histórico a través de rupturas estéticas, polémicas de grupo y conflictos generacionales. Es importante subrayar que se trata de una Literatura muy portuguesa y, al tiempo, estructuralmente europea. Sufrió la influencia de los llamados fenómenos endógenos y exógenos; vivió todas las experiencias de la vanguardia, sobrevivió siempre por el camino de su propia tradición. La relación con el exterior ha resultado vital para su progreso estético, ético e ideológico. El papel de los «estrangeirados» (los que vivían fuera del país y volvían a él con las «nuevas ideas») no puede ser minusvalorado en todo este proceso histórico. Eça de Queirós, el mayor romántico portugués, escribió casi todos sus libros fuera de Portugal. El estilo, el lenguaje, el humor, la crítica de costumbres, el realismo de su ficción, opuesto al romanticismo de Camilo Castelo Branco (maestro del «regionalismo» literario – al igual que Trindade Coelho, Aquilino Ribeiro, Tomaz de Figueiredo, Vitorino Nemésio o Agustina Bessa-Luís). Por esto mismo hay quien defiende la existencia de dos «escuelas» en la prosa portuguesa: la de Eça y la de Camilo. Pero esto parece tan polémico como afirmar que, también en la poesía portuguesa, puede haber una «escuela» de Fernando Pessoa, por oposición a otras. Pessoa, todo el mundo lo sabe, es hoy un modelo de universalidad para todos los poetas portugueses, y también para el resto de los europeos. Nadie como él inventó un «espíritu» para el siglo XX. Es normal, por lo tanto, que tenga discípulos, seguidores y también epígonos en Portugal – desde los surrealistas hasta las generaciones más jóvenes -.

El caso es que existen otras voces poéticas de calidad, antes y después de Pessoa: Cesário Verde, Camilo Pessanha, Teixeira de Pascoaes; y más recientemente Rui Belo, Alexandre O’Neill, Vitorino Nemésio, Sophia de Mello Breyner Andresen, Eugénio de Andrade, Antonio Ramos Rosa, Herberto Helder, Fiama Hasse Pais Brandão… Y cada una de esas voces constituye, por sí solo, un «mundo» de alguna forma alternativo al universo pessoano. Tanto en poesía como en prosa, tres generaciones de escritores (los más mayores, los maduros y los «novísimos») aseguran el interés, la diversidad, el movimiento global de nuestra actualidad literaria. No serviría de mucho citar, aunque fuera en abstracto, nombres de poetas – hasta para no incurrir en injustas y lamentables omisiones-. Cualquier lector encontrará en las librerías portuguesas un buen rincón donde descubrir nuestra moderna poesía. No en vano, Portugal es «un país de poetas». Y también de lectores de poesía.

En cuanto a la prosa, el panorama no es mucho más diverso del que acabo de trazar. Las mismas tres generaciones que se complementan entre sí, los nombres y libros, los temas y los «imaginarios» de la ficción portuguesa contemporánea. En la novela y en el cuento. El país es pequeño, como ya se sabe. Pero no por eso ha dejado de dar a sus escritores un conjunto de experiencias de vida a las que no siempre fue posible tener acceso en los grandes países europeos. España vivió un proceso político y social de alguna forma paralelo al de Portugal, pero bastante diferente en sus momentos cruciales. Los escritores de mi país y de mi generación conocieron la dictadura de Salazar y Caetano, estuvieron en África en alguno de los tres frentes de la guerra colonial, participaron en la caída del régimen, en la revolución y en la descolonización, vivieron la radical transformación «mental» del país en que habían sido educados, asistieron al «fin de la Historia» portuguesa y al «regreso» a una Europa remota, tan inalcanzable como espejo: una Europa que, para nosotros, comenzaba más allá de los Pirineos, y en la cual España figuraba como una especie de limbo transitorio, más «insular» que peninsular. Por tanto, no faltaban temas ni motivos para las ficciones de los escritores. Suelo abordar nuestra prosa narrativa a partir de sus imaginarios «históricos» y contemporáneos: la literatura de resistencia a la dictadura, la de la guerra colonial, la de la transición para la libertad y la democracia, la de la novela histórica (desde el Romanticismo, nunca se publicaron tantas novelas históricas como en las décadas de los años 80 y 90), la de la sensibilidad insular, la que trata el mito y la identidad, la del etnofanatismo – y al fin el designado «realismo urbano total» o «postmodernismo», expresiones más o menos aplicables a la generación de los nuevos narradores que, escribiendo sobre lo cotidiano, ya no recurren a la memoria histórica ni a las dinámicas sociales anteriormente referidas como materia de ficción.

Hemos asistido a la creciente internacionalización de la Literatura Portuguesa, sobre todo de su prosa, de la que, son ejemplos paradigmáticos, además de todos los libros de Fernando Pessoa, las obras de nuestro primer y único Premio Nobel José Saramago y también de António Lobo Antunes, Miguel Torga, Lídia Jorge, Eugenio de Andrade, Sophia de Mello Breyner Andresen, Agustina Bessa-Luís, Almeida Faria, Mário de Carvalho y varios otros. Se han traducido más escritores portugueses en los últimos 25 años que a lo largo de los ocho siglos de nuestra historia literaria. Aun así, tenemos motivos para no conformarnos con la relativa «invisibilidad» de otra prosa. Si Fernando Pessoa ha contribuido a descubrir nuestra Literatura al mundo, es cierto que su exceso de culto acabó por encubrir la obra de otros poetas portugueses. En algunos campos de conocimiento y de divulgación, considero que todo está por hacer. No es comprensible que un escritor como Eça de Queirós no sea hoy un «clásico» de Europa, como Flaubert, Zola, Proust, Musil, Joyce o Galdós. Lo mismo diría de los creadores portugueses cuya obra soporta bien cualquier tipo de confrontación con la de otros novelistas peninsulares y europeos. O Malhadinhas, de Aquilino Ribeiro, Mau Tempo no Canal, de Vitorino Nemésio, Sinais de Fogo, de Jorge de Sena, O Milagre Segundo Salomé, de José Rodrigues Miguéis, Uma Abelha na Chuva, de Carlos de Oliveira, A Sibila, de Agustina Bessa-Luís , Directa, de Nuno Bragança, Alexandra Alpha, de José Cardoso Pires, Para Sempre y Até ao Fim, de Vergílio Ferreira, Trabalhos e Paixões de Benito Prada, de Fernando Assis Pacheco. Todas obras maestras del siglo XX portugués. Pero, quién las traducirá? Y quién las leerá ?

João de Melo.

La situación macro económica portuguesa y las principales reformas estructurales

La economía portuguesa reflejó un fuerte crecimiento a finales de la década de los 90, creciendo una media del 4%, es decir, medio punto porcentual por encima de la media del área del euro. La evolución de la situación económica, principalmente a partir de 1997, se vio fuertemente influenciada por la participación de Portugal en la moneda única. El nuevo marco macro-económico, caracterizado por la estabilidad de precios, posibilitó una reducción estructural de los intereses y una consecuente disminución de las restricciones de liquidez de las familias y de las empresas.

Sin embargo, durante ese periodo de expansión, los niveles de endeudamiento del sector privado aumentaron significativamente y la posición deficitaria fase al exterior se agravó, creando profundos desequilibrios macro-económicos. El proceso de ajuste de la economía, imprescindible para un crecimiento sostenido, se inició al final del 2000, registrando un fuerte descenso de la demanda interna desde entonces. Los efectos del proceso de ajuste de la economía conjugados con los efectos negativos de la reciente deterioración de la economía internacional, en la evolución de la demanda exterior y en las expectativas de los agentes, condujeron a la economía portuguesa a una fuerte desaceleración en 2002 y a una contracción en 2003.

Las previsiones de crecimiento de la economía portuguesa, recientemente divulgadas por el FMI, apuntan a un crecimiento del 0,8% del PIB en 2004 y el inicio de la recuperación a partir del final de este año. En 2005, según las previsiones de Primavera del FMI, Portugal volverá a convergir con Europa, creciendo un 2,7%, en cuanto a lo que a la zona del euro se refiere se queda en el 2,3%.

También el indicador apuntado por la OCDE para Portugal prevé, a principios del 2003, la recuperación de la economiza a partir de la segunda mitad de este año, tornándose más nítida en 2004, fuertemente dependiente de un mayor dinamismo de la demanda exterior. Así, el diferencial de crecimiento entre Portugal y la media de la UE deberá disminuir a partir de 2004.

En consonancia con el ciclo económico, el mercado de trabajo presentó desde el 2º trimestre de 2001, un empeoramiento sustancial de las tendencias negativas, alcanzando la tasa de desempleo los 6,3% en 2003. El FMI prevé «buenas noticias» para Portugal, estimando que esa tasa, después de crecer hasta el 7,1% en 2004, registre, el próximo año la primera reducción, apuntando a 7,1% en 2005. A su vez, los salarios nominales registraron un menor crecimiento y los de la función pública fueron congelados (aumento de 1,5% para los que ganan menos de 1000 euros al mes). Para garantizar la competitividad exterior portuguesa, las negociaciones salariales pasaron a tener como referencia la inflación esperada del área del euro (2%). En Portugal, la tasa de inflación se situó en el 3,1% en 2003, previéndose una bajada del 2,1% en 2004.

La deuda publica, después del descenso constante entre 1995 y 2000, volvió a aumentar un 55,6% del PIB en 2001 (53,3% en 2000), debido al aumento de las necesidades de financiamiento de las Administraciones Públicas. En 2002 alcanzó el 58% del PIB debiendo bajar hasta el 52,7% hasta 2006 de acuerdo con el PEC. De referir que en 2002 no se procedió a ninguna operación de privatización de interés y en 2003 quedó finalizada la privatización del Banco Comercial de las Azores. El déficit exterior alcanzó un valor máximo del 9% del PIB en 2000, repercutiendo el diferencial de crecimiento entre la producción y la demanda interna y las perdidas de cuota del mercado exterior. Con el comienzo del proceso de ajuste, se verificó una reducción del déficit comercial en 2001, que continuó en 2002, debido al debilitamiento de las importaciones y a las ganancias en términos de intercambio. Una demanda interna más moderada posibilitó la reducción del 5,6% del PIB en 2002, debiendo situarse en 2003 en el 2,75%.

La consolidación de las finanzas públicas es un objetivo de máxima prioridad de la política económica portuguesa cuya meta a largo plazo es alcanzar un desarrollo económico sustancial y la convergencia de la media del nivel de vida europea. De una tasa de crecimiento real media del PIB de 3,7%, entre 1995-2000, el crecimiento registró una desaceleración del 1,7% en 2001. El ratio del déficit global de las Administraciones Públicas frente al PIB aumentó del 2,8% en 2000 al 4,2% en 2001, por encima del valor de referencia del 3% del pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC).

Como consecuencia de esta situación, el proceso de consolidación se apoya en reformas estructurales que permitirán contener los gastos de forma gradual y sustentada. Así, en la Ley de Modificación del Presupuesto del Estado de 2002, fueron adoptadas diversas medidas para eliminar el déficit excesivo, de las cuales se destacan:

•  aumento del impuesto sobre el valor añadido de 17 a 19%;

•  cierre de 40 servicios e institutos públicos;

•  reducción de los gastos de personal y reducción de efectivos a través de la congelación en la renovación de los contratos individuales y fijos;

•  restricciones sobre el endeudamiento líquido de la administración local;

•  extinción de las ayudas al crédito de habitación,

•  congelamiento de los salarios de los funcionarios públicos arriba de 1000 euros y aumentos del 1,5 para las inferiores cantidades.

El gobierno estimó, en el Presupuesto del Estado de 2004, una disminución del déficit de 2,9% en 2003 a 2,8% para 2004, continuando con las principales reformas estructurales, que deberán contribuir para reducir el gasto público, disminuir los costes del ajuste y reforzar la confianza de los consumidores y de los inversores, creando así condiciones favorables para la recuperación de la economía.

Destacan por su importancia la reforma fiscal sobre el patrimonio, la reducción del impuesto sobre sociedades del 30% al 25% en 2004, y las reformas iniciadas, en 2002, esencialmente en tres sectores – clave. mercado de trabajo, Administraciones Públicas y sector sanidad.

La nueva Ley del Código del Trabajo, que entró en vigor en 2003, simplifica y sistematiza en un solo instrumento las normas aplicables a las relaciones individuales y colectivas de trabajo e introduce alteraciones al contrato de trabajo a plazo, en la adaptación de los horarios de trabajo entre el empleador y el trabajador y no solo en la reglamentación colectiva de trabajo, en el régimen nocturno, y en la creación de instrumentos tendentes a superar situaciones de bloqueo de la contratación colectiva.

La reforma de la administración pública comprende cinco proyectos de ley relativos a la Organización de la Administración Directa del Estado y a los Institutos Públicos – con el objetivo central de evitar la duplicación de funciones y de concentrar los recursos en las misiones principales del Estado – al Estatuto de los Dirigentes, al sistema Integrado de Evaluación del Desempleo y al Contrato Individual de Trabajo en la Administración Pública.

En el sector sanitario destaca la reforma del Servicio Nacional de Salud que apunta a nuevas reformas de financiamiento, mejora de la gestión y la regulación y separación progresiva de las funciones de financiamiento y de prestación de cuidados de salud. La empresarialización de un tercio de los hospitales públicos fue posible con la aprobación de la nueva ley de gestión de hospitales: se operó la transformación de 34 hospitales en 31 sociedades de capitales exclusivamente públicos. Se están implantando los acuerdos publico/privado que prevé el lanzamiento gradual de diez unidades hospitalarias que entraran progresivamente en funcionamiento a partir del final del 2007. También la red de cuidados primarios será objeto de alteración en cuanto a la forma de financiamiento. En la política del medicamento se resalta la introducción de los genéricos.

A la par de las medidas de corrección de los fuertes desequilibrios de las cuentas exteriores y de las cuentas públicas, el gobierno aprobó a finales del 2002, el Programa para la productividad y crecimiento de la Economía, que se compone de un conjunto de medidas dirigidas esencialmente a las empresas pero también a las entidades cuya vocación es apoyar las industrias y los servicios que apuesten con fuerza en las componentes más sofisticadas de la cadena de valor, como son las ligadas a la Innovación, a la Investigación y Desarrollo, a las Nuevas Tecnologías y a la Creación de Marcas Portuguesas.

El objetivo prioritario del Programa es aumentar la productividad, aumentar la competitividad empresarial, reforzar la competencia y la regulación y transformar a Portugal en un destino atrayente para la inversión, tanto nacional como extranjera.

Por su importancia se destacan las principales acciones: creación de la Autoridad de la Competencia, liberalización y promoción de la competencia en los combustibles (electricidad, gas y refinamiento del petróleo) concretización del mercado Ibérico de la Electricidad (MIBEL) y posteriormente del Mercado Ibérico del Gas, revisión del Código de Inversión, creación de la Agencia Portuguesa para la Inversión, aprobación de la reserva fiscal para la inversión, revisión del Programa Operacional de la Economía y creación del nuevo cuadro de Incentivos de privatizaciones institucionales con asociaciones empresariales de apoyo a acciones regulares de promoción comercial exterior en los mercados objeto de las acciones y de promoción del Turismo, aprobación del nuevo régimen de quiebras, aprobación del programa de nudos empresariales de soporte tecnológico (NEST) y del programa IDEIA.

Fuentes: Dirección General de Estudios y Previsión, Ministerio de Finanzas Diciembre 2003

Programa para la productividad y crecimiento de la Economía (PPCE)

Ministerio Economía

Previsiones del FMI para la economía portuguesa – abril 2004