POLÍTICA EXTERIOR
 |
Portugal
es un país europeo, posee una identidad histórica
y cultural bien definida, que se adhiere plenamente
a los principios y valores del continente al que
pertenece. Simultáneamente, Portugal tiene
una localización estratégica que le
ha conferido a lo largo de la Historia la posibilidad
de ser un puente de unión entre Europa, América,
África y Asia. |
Esa tradición
universalista se refleja naturalmente en la definición
de los grandes objetivos de nuestra política exterior,
cuyos principales parámetros son establecidos por la
Constitución y se asientan en un amplio consenso interno.
Portugal
preconiza la prosecución de los grandes ideales europeos,
participando en la consolidación de Europa como espacio
democrático de seguridad y estabilidad, política
y económicamente integrado - en una Europa preocupada
con el bienestar de los ciudadanos y caz de asumir responsabilidades
en el ámbito global. La presencia portuguesa en instancias
europeas y trasatlánticas no se encara como una pérdida
de soberanía, pero sí como un ejercicio compartido
de poderes soberanos con otros países, en una comunidad
internacional cada vez más abierta y multilateralizada.
La valorización continuada de la
especificidad del papel de Portugal en el mundo se realiza
también a través de la lengua portuguesa,
hablada en cuatro continente por cerca de doscientos millones
de personas, por una Comunidad portuguesa o luso-descendiente
distribuida por todos los continentes, y a través
de una relación privilegiada con los demás
Estados que cumplen las reglas del Derecho Internacional.
Otro factor importante a tener en cuenta es nuestra experiencia
histórica reciente de democratización, liberalización
económica y descolonización que transforma
Portugal en un polo de interés para Europa del Este,
para América Latina, para África e para Asia.
Portugal se afirma en el exterior dentro de un marco multilateral
y por vía de las relaciones bilaterales. Nuestro
país es miembro de la Unión Europea desde
1986, habiendo ocupado la Presidencia durante los primeros
semestres de 1992 y 200. Ejerció, en 2002, la Presidencia
de la OSCE (Organización de Seguridad y Cooperación
Europea). Portugal es miembro fundador de la OTAN (Organización
del Tratado del Atlántico Norte), y se adhirió
al Consejo de Europa en 1977. En la Organización
de las Naciones Unidas, en la que ingresamos en 1955, hemos
privilegiado la prevención de conflictos y el mantenimiento
de la paz, el respeto por los Derechos Humanos (siendo subscriptores
de las principales convenciones internacionales en este
campo) y el desarrollo social y económico, participando
en las actividades de las diversas Agencias y organismos
especializados; Portugal ocupó un lugar no permanente
en el Consejo de seguridad durante los bienios de 1979-1980
y 1997-1998, siendo un contribuyente importante en las operaciones
de paz de la ONU.
Merece una mención especial la
institucionalización, en 1996, de la CPLP (Comunidad
de los Países de lengua Portuguesa), que reúne
ocho Estados Angola, Brasil, cabo Verde, Guinea-Bissau,
Mozambique, Portugal, S. Tomé y Príncipe y
Timor-Este, de los que finaliza con promover el refuerzo
de la cooperación entre sus miembros, apoyando proyectos
de desarrollo en los más variados sectores y promoviendo
la inserción y la proyección internacionales
de los países lusófonos. Portugal mantiene
una relación privilegiado con América Latina,
participando con España en el proceso de las Cumbres
Iberoamericanas, habiendo organizado la VIII Cumbre, realizada
en Oporto en 1998.
En
el ámbito bilateral, Portugal mantiene un extenso
abanico de relaciones diplomáticas, marcando presencia
en todos los continentes y favoreciendo a sus socios y aliados
tradicionales. En una estrategia de diversificación
y de contactos, se abrieron en los últimos años
misiones diplomáticas en Europa del Este, Asia (destacando
Timor-Este e Indonesia) y África.
· Relaciones Bilaterales Luso-Españolas:
 |
Las
relaciones entre Portugal y España se revisten
de un carácter prioritario y privilegiado para
los dos Estados. El incremento de los lazos históricos
y su adaptación a las realidades contemporáneas
han sido una constante en sus políticas exteriores,
particularmente desde las transiciones democráticas
acaecidas en la década de los 70 y después
de la adhesión simultanea de los dos países
a las entonces Comunidades Europeas.
|
Portugal
y España han procurado mantener una estrecha colaboración
en el seno de la Unión Europea y a nivel multilateral,
traducida en el intercambio de apoyos y en la presentación
de iniciativas en las organizaciones internacionales a la
que pertenecen.
La
intensidad de estas relaciones se refleja en el marco institucional
en el que transcurren las consultas entre los dos países
y en la frecuencia de los contactos entre los titulares
de sus órganos de soberanía. A nivel gubernamental,
se estableció en 1983, en Lisboa, la celebración
de Cumbres anuales. Hasta ahora se han celebrado 19 Cumbres,
siendo la más reciente la realizada en Figueira da
Foz los días 7 y 8 de Noviembre de 2003. la 20º
prevista para el segundo semestre de 2004, será convocada
por el Gobierno español en fecha y lugar a anunciar.
En
2001, según una decisión adoptada en la Cumbre
de Lisboa, se celebrarán reuniones a intercalar entre
los Ministros de Asuntos Exteriores, con el fin de proceder
a analizar los principales temas bilaterales y para concretizar
aquellos objetivos definidos en cada Cumbre. El primer encuentro
de este tipo tuvo lugar en Horta, Islas Azores, el 6 de
Julio de ese año, y la más reciente se realizó
en Oporto, el 23 de junio de 2003. Un nuevo encuentro de
este tipo será convocado este año, correspondiendo
también en esta ocasión al Gobierno español.
La
Cumbre de Figueira da Foz contó con la participación,
además de los dos Jefes de Gobierno, de los Ministros
de Asuntos Exteriores, de Defensa, de Fomento, de Justicia,
de Interior, de Economía y Hacienda, de Medio Ambiente,
de Sanidad y de Ciencia y Tecnología. Los Ministros
de Trabajo y Seguridad Social participan habitualmente,
también en estos eventos. Fueron firmados los siguientes
convenios:
-
Acuerdo de cooperación científica y tecnológica
- Acuerdo de Cooperación en materia de prevención
de consumo y control del trafico ilícito de estupefacientes
y substancias psicotrópicas;
- Acuerdo bilateral que facilite la cooperación en
el combate de incendios en las regiones fronterizas entre
los dos países;
Memorandum determinando la próxima firma de un acuerdo
de cooperación administrativa de ámbito fiscal,
con incidencia especial en la prevención y evasión
del fraude fiscal;
- Protocolo de cooperación en el campo de los productos
fitofarmacéuticos;
- Protocolo de colaboración de especies forestales
de la encina y el alcornoque;
- Memorandum de entendimiento en materia de transportes;
- Declaración conjunta sobre el transporte ferroviario
convencional (e inter-operabilidad) en la Península
Ibérica;
- Acto de homologación del Acuerdo Comercial de 17
de Septiembre de 2003 entre las líneas de ferrocarril
portuguesas (CP) y la Red Nacional de los ferrocarriles
Españoles (RENFE), para la gestión comercial
de los mercados ferroviarios entre Portugal y España.
Por
otro lado, se han celebrado importantes compromisos en lo
referente a la ejecución del Tratado sobre Cooperación
transfronteriza, firmado en la Cumbre de Valencia (Octubre
2002), la celebración del Acuerdo entre Portugal
y España que crea el mercado ibérico de electricidad
(MIBEL, firmado en Lisboa el 20 de enero de este año),
y en cuanto a las conexiones ferroviarias de Alta Velocidad
(TGV/AVE). Con respecto a esto quedó establecido
que los enlaces de esta modalidad serán los siguientes:
Lisboa/Madrid (hasta 2010); Oporto/Vigo (hasta 2009), Aveiro/Salamanca
(hasta 2015) y Faro/Huelva (hasta 2018).
En
las relaciones luso-españolas son frecuentes los
contactos regulares entre los distintos niveles de las dos
Administraciones Públicas y de Las Fuerzas Armadas.
|
|
 |
|
|